“投资于人”：内涵、约束与实现路径

📋总体概括

「投资于人」提出后学界研究快速升温，截至8月22日知网相关文献已达1435篇，其中论文845篇。但概念辨析仍显滞后：核心争议在于「投资」应作何种理解——是固定资产投资、人力资本投资，还是更广义的资源配置。若按狭义固定资产投资口径，政策易窄化为建医院、盖教学楼；而现实中更急需的医生和乡村教师待遇、农民养老金提升等多属政府消费，未被纳入传统投资范畴，需要突破现有框架重新界定政策工具箱。