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《保险法》修订意见稿出炉 聚焦股东监管、风险处置

财新·2026/9/4 11:44:26🔗 原文

📋总体概括

9月4日,金融监管总局就《保险法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见,历时数年的修订取得关键进展。修订重点包括加强对保险机构股东的穿透监管,将股东与实际控制人纳入监管范围,同时强化公司治理、风险管理、内部控制等审慎监管要求,并完善风险处置与市场退出规则。背景是安邦利用保费循环注资、明天系与恒大人寿通过股权代持违规运用资金甚至大股东掏空机构等风险事件,修订旨在从法律层面补齐监管短板。

关键信息

  • 9月4日金融监管总局就《保险法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见,历时数年的修订取得重要进展
  • 修订核心是穿透式股东监管,将股东、实际控制人纳入监管范围,直指股权代持与掏空问题
  • 同步强化公司治理、风险管理、内部控制等审慎监管要求,并完善风险处置及市场退出规则
  • 修订背景为安邦保费循环注资、明天系与恒大人寿违规运用保险资金等典型风险事件

🔥犀利点评

保险业过去十年的乱象,本质是坏股东用制度漏洞把保险牌照当提款机——保费循环注资、隐秘代持,监管总是事后救火。《意见稿》把股东和实控人写进法律、补上退出机制,算是把监管牙齿装到了法律层面。但穿透监管考验的是执行决心而非条文措辞,安邦们当年哪条法律没违反?关键看地方保护与资本博弈能否被真正穿透,否则又是一部纸面严法。

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